学前一年免保教费、个人养老金新增3种领取情形、AI生成合成内容必须添加标识、电动自行车“新国标”实施、浙江对住宅工程质量分户验收有了新的管理办法……9月开始，一批新规正式实施。看看将如何影响你我生活↓↓

住宅工程质量分户验收

浙江出台管理办法

近日，省建设厅印发《浙江省住宅工程质量分户验收管理办法》，自2025年9月1日起实施。

《管理办法》所称住宅工程质量分户验收，是指建设单位组织设计、施工、监理等单位，在住宅工程主体结构分部工程质量验收和竣工验收前，依据国家有关工程质量验收标准，对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能等进行检查验收，并出具验收合格证明的活动。分户验收应分阶段进行。未进行分户验收或分户验收不合格的，不得进行主体结构分部工程质量验收，不得组织竣工验收。

浙江出台若干举措

推动演艺经济促消费

8月13日，浙江省文化广电和旅游厅印发《浙江省演艺经济促消费若干举措》。文件自公布之日起30日后施行。

文件提出推进演艺精品供给、拓展演艺消费空间、推动数字演艺发展、创新品牌场景业态、做大做强演出主体、全面优化消费环境等6方面20项举措。明确到2027年全省累计举办大型演出活动600场，培育重点旅游演艺项目20个，打造200个以上精品点位。

9月1日起，沪苏浙皖同步施行

促进长三角科技创新协同发展

近日，上海市、江苏省、浙江省、安徽省人大常委会分别表决通过了《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，于2025年9月1日起同步施行。

其中，《浙江省人民代表大会常务委员会关于促进长三角科技创新协同发展的决定》经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过。

《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》是长三角首部针对科技创新协同发展以协同立法形式出台的法规性决定，从长三角战略科技力量共育、科技创新平台共建、基础研究和关键核心技术共研、科技成果和创新资源共享、企业创新主体共兴等方面作出规定。

浙江加快推进首店经济发展

近日，浙江省商务厅等7部门印发《加快推进首店经济发展三年行动方案（2025-2027年）》，自2025年9月13日起施行。

首店经济是指区域借助自身特有的资源优势，吸引品牌开设首店，并且通过首店在当地的持续运营，对城市活力产生影响的一种经济形态。《行动方案》提出，鼓励各地因地制宜发展首店经济，更好满足人民群众对美好生活的向往，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。力争到2027年，全省新增城市品牌首店2000家以上，其中华东区域以上高能级首店200家；打造首店集聚区、首店孵化区、首店提升区50个以上。

浙江加快推进会展经济促消费

近日，浙江省商务厅等18部门联合印发《加快推进会展经济促消费的若干举措》，自2025年9月27日起施行。

《若干举措》围绕“集聚消费人口、打造消费场景、激发消费活力、做好消费保障”四大核心任务，提出16条政策举措，形成了较为系统、全面的政策体系。提出到2027年，会展集聚消费人口作用充分显现，有力带动参会代表、展客商、产业从业人群向消费人口转化。到2030年，会展经济促消费体制机制更加完善，展销融合、展产融合、展城融合水平走在全国前列。

浙江强化自然资源要素保障

助力缩小“三大差距”

近日，浙江省自然资源厅印发《关于强化自然资源要素保障助力缩小“三大差距”若干政策的通知》，自2025年9月25日起施行，有效期至2026年12月31日。

《通知》以支持山区海岛县发展为主旨，围绕省委省政府统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，提出5个方面15条措施。其中，《通知》提出，合理布局“发展飞地”，涉及城镇开发边界优化和规划动态维护的，按国家、省有关规定优先予以落实。按照省市县三级“分级保障”原则，全面保障城乡一体化基础设施项目用地、乡村振兴用地、农业重大产业项目用地、乡村产业及配套设施建设用地和农民建房用地。

浙江加强特殊建设项目规划落实方案管理

近日，浙江省自然资源厅印发《浙江省特殊建设项目规划落实方案管理暂行办法》，自2025年9月22日起实施，期限二年。

《管理暂行办法》明确，特殊建设项目规划落实方案应当符合保护耕地和生态环境等管制要求，不得违反国土空间规划确定的底线管控要求和强制性内容，不得违反国土空间用途管制规则。涉及违法用地及违章建筑的，应先依法查处并执行到位。涉及专项规划的，应符合专项规划提出的专门安排。除涉密项目外，特殊建设项目规划落实方案在省域空间治理数字化平台-浙地智管实行全程线上审批，未线上审批的，不能取得文件编号，不得核发规划许可证。

《住房租赁条例》自9月15日起施行

《住房租赁条例》自2025年9月15日起施行。《条例》规定，用于出租的住房应当符合建筑、消防等相关规定和强制性标准，不得危及人身安全和健康；厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住。

出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。发布的房源信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息。

农村公路领域，首部行政法规施行

《农村公路条例》自2025年9月15日起施行。《条例》明确农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化。

新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造。农村公路建设应当依据国土空间规划科学合理选址，优先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。对符合投资规模较小、技术方案简单等条件的农村公路建设项目，可以按照国家有关规定简化相关程序。鼓励在农村公路建设中推广以工代赈方式。

今年秋季起，学前一年免保教费

国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。财政部、教育部将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费学前教育政策。

西藏，四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区在园儿童继续执行现行政策。

9月起，符合条件的个人消费贷款可享财政贴息

财政部、中国人民银行、金融监管总局印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。

贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

9月起，个人养老金新增3种领取情形

人力资源社会保障部等5部门发布的《关于领取个人养老金有关问题的通知》，自9月1日起实施。《通知》规定，新增3种个人养老金领取情形：

• 申请之日前12个月内，本人（或配偶、未成年子女）发生的与基本医保相关的医药费用支出，扣除医保报销后个人负担（指医保目录范围内的自付部分）累计超过本省（自治区、直辖市）上一年度居民人均可支配收入；

• 申请之日前2年内领取失业保险金累计达到12个月；

• 正在领取城乡最低生活保障金。
  

此前，参加人符合下列条件之一的，可以领取个人养老金。一是达到领取基本养老金年龄。二是完全丧失劳动能力。三是出国（境）定居。

电动自行车“新国标”实施

《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）自2025年9月1日正式实施。2025年9月1日起，不得生产、出厂不符合新国标要求、未依据新国标取得CCC认证的电动自行车。

新标准从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求；增加了“电动自行车使用的塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%”的要求，鼓励使用其他不可燃材料代替塑料；增加了电动机空载反电动势以及电感值差异系数等指标要求；铅蓄电池车型的重量限值放宽至63kg。

新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有销售的电动自行车产品均必须符合新标准规定。

9月1日起

AI生成合成内容必须添加标识

国家互联网信息办公室等4部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9月1日起施行。

《标识办法》明确，人工智能生成合成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式，显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识；隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。

强化公共卫生法治保障

新修订的传染病防治法施行

新修订的《中华人民共和国传染病防治法》自2025年9月1日起施行。

其根据传染病危害程度、经济社会影响等因素，进一步明确了甲、乙、丙三类传染病的划分标准。强调依法开展个人信息处理活动，确保个人信息安全，不得过度收集信息，相关信息不得用于疫情防控以外的目的。对未依法履行个人信息保护义务或泄露个人隐私、个人信息的，依法给予相应处罚。完善了传染病疫情应急处置制度，提高了政府应急处置能力。该法规定，疫情应对处置遵循属地管理原则。对突发原因不明的传染病、新发传染病，县级以上地方人民政府可以预先采取甲类传染病防控措施，同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府认为预先采取的防控措施不适当的，应当立即调整或者撤销。

《成品油流通管理办法》施行

商务部印发《成品油流通管理办法》，自2025年9月1日起实施。

在备案管理和经营资格许可方面，规定批发仓储企业备案规则、备案实施、备案变更与备案回执注销，零售经营资格许可部门、零售许可条件、许可申请材料、许可程序时限、许可变更事项及费用规定等；在规范企业经营方面，提出成品油经营企业依法合规经营、完善管理制度、报送购销存数据等要求，明确企业新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范；在监督管理方面，对地方提出建立企业名录、编制零售体系规划、日常检查、年度检查、数智化监管和分级监管等管理要求；在法律责任方面，规定不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可、行政处罚等情形，明确监督管理责任。

我国行政区划代码管理领域

首个部门规章正式施行

民政部发布《行政区划代码管理办法》，自2025年9月1日起施行。

《办法》明确，县级及以上代码由民政部确定，乡级代码由省级民政部门确定。其中，对于设区的市级人民政府批准的行政区划调整，规定由设区的市级民政部门提请省级民政部门确定代码。规定了编制和废止两种确定代码的情形，要求设立行政区划时编制代码、撤销行政区划时废止代码、变更隶属关系时废止并编制新的代码，界线变更、驻地迁移、更名等调整沿用原有代码，并强调《办法》施行前已经确定的代码一般不做改变。

严格限制以划拨方式设立国有建设用地使用权

新修订的《划拨用地目录》施行

新修订的《划拨用地目录》自2025年9月1日起施行。新修订《目录》明确，严格限制以划拨方式设立国有建设用地使用权。符合本《目录》，确需以划拨方式使用土地的，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供；建设单位提出或者同意以有偿方式使用土地的，应当依法采取出让、租赁等方式提供。

9月1日起

全面启用新的动物诊疗许可证

农业农村部办公厅发布《关于加强动物诊疗管理工作的通知》。2025年9月1日起，全面启用新的动物诊疗许可证，证书样式和填写按照《一体化政务服务平台 电子证照 动物诊疗许可证》（C 0401—2024）标准执行，证书编号、防伪二维码等信息以及证书版式文件通过兽医卫生综合信息平台“动物诊疗机构信息管理”模块自动生成。鼓励各地对辖区内符合条件的动物诊疗机构换发新证。重点规范兽医处方行为，严格按照处方权限和《兽医处方格式及应用规范》开具、书写、保存处方；规范用药行为，不得使用假劣兽药和农业农村部规定禁止使用的药品及其他化合物。