大运河淮安段由里运河、里运河故道、古黄河、中运河、张福河等河道组成，全长46公里，沿线分布着清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤4处中国大运河遗产点，韩信故里、吴承恩故居、关天培祠、周恩来故居坐落于淮安古城。明清时代，淮安作为融“漕、河、盐、榷”四大重地于一身，繁华一时，康熙、乾隆二帝南巡均驻跸此地。自古而今，淮安这座城市与大运河一同脉动，也和漕运结下了不解之缘。

如果翻开明清时代的历史地图

会发现

明代南直隶（即今江苏、安徽、上海）

江北部分行政区划密度较大

与江南的细密区划形成鲜明对比

▲谭其骧版《中国历史地图集》明代南直隶地图

这与黄河改道后

黄泛区人口流失、经济凋敝高度相关

黄河中下游流经的黄淮海大平原

地势低平

加之黄河水泥沙较大，流速缓慢

一旦缺少及时有效的人工干预

这条大河便很容易在这一扇形区域自由摆动

把沿岸百姓折腾得不轻

于是就有了

“说凤阳,道凤阳,凤阳年年遭灾殃

三年水淹三年旱,三年蝗虫闹饥荒”

（凤阳花鼓《说凤阳,道凤阳》）

▲黄河下游河道变迁图

由于黄河这一不稳定因素

以及北方降雨较少

当年康熙、乾隆下江南

其实一半路程走的是陆路

“御舟先至候河干，此日登舟暂解鞍。”

（乾隆《登安福舻作》）

诗中乾隆弃马登舟的地方

便是位于京杭大运河中段的淮安

南宋至清末近600年时间内

此地位于大运河、淮河、黄河三条大河交汇之处

是一处漕运要冲

漕运关乎古代王朝的国运

为解决此段运河的水患问题

明代中后期

潘季驯受命主持修建清口枢纽工程

所谓清口

一种说法即认为

三河交汇处淮河水较之黄河水更为清澈故名

潘氏的办法是束水攻沙

蓄积淮河水于洪泽湖

集中水流冲刷黄河运道

百年后

因明末清初战乱年久失修

清代除却延续“束水攻沙”的总思路外

还兴建中运河

改变清口北部至台儿庄一带借黄行运的局面

这也是大运河十段中最后建成的段落

（通惠河、北运河、南运河、会通河、中运河、淮扬运河、江南运河、浙东运河、永济渠、通济渠）

在电视剧《天下长河》中

靳辅作为河道总督

是皇帝派驻到漕运一线的近臣、重臣

掌管河道治理事宜

驻扎在淮安清江浦

紧邻清口

同时

朝廷派驻的漕运总督

办公地点在附近的淮安府城

二者在清代属于从一品

地位高于地方巡抚（省长）

还拥有军政大权

比如清代漕运总督管理山东、河南、江苏

安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政

明代治理运河的潘季驯同时被授予

“工部侍郎”之衔

兼提督军务

这让淮安事实上成为了运河沿线的权力中心

▲《天下长河》靳辅剧照

此外

淮安还是运河沿线的漕粮中转地、造船中心

由于漕运路线漫长

明代于淮安、徐州、临清等沿线城市设置水次仓

水次，即交兑漕粮的沿河码头

位于淮安的水次仓常盈仓

仓如其名

可一次性容纳150万石

是杭州富义仓的30倍

明清时代

三千里京杭大运河上的漕船数量

有固定的配额

明制漕船数为11775艘

其中清江浦年产600多艘

占一半以上

小说《北上》中的清末小吏

即是在淮安吃了碗长鱼面后

踏上了大运河的漫游旅途

位于淮阴区，历史上是黄河、淮河、大运河三条河流于此处交汇，工程范围近50平方公里。基本格局由明代著名治水专家潘季驯奠定，核心方略是“束水攻沙”和“蓄清刷黄”，目的是确保漕运畅通。

位于清江浦区，又称清江闸，始建于明朝初年，用于控制运河流量，保证漕船通行，是大运河上仅存的维护最好的一座明代古闸，现为国家AAAA级景区里运河文化长廊的一部分。

位于淮阴区、洪泽区，亦称“高家堰”“高加堰”，是阻拦淮河东倾形成洪泽湖的大型堤堰工程，全长70.4公里。大堤始建于东汉，重筑于明清，民间素有“西有都江堰，东有高家堰”之称。

位于淮安区古淮安府城中心，总占地面积3万平方米，是明清漕运总兵官、漕运总督驻地。遗址附近建有漕运博物馆，总建筑面积6300平方米，为“品”字形布局，集中陈列了古代漕运工具及附属遗留物品、漕运总督府内工作与生活用品。

位于淮安区，古邗沟入淮处，明清两代这里曾出过67名进士、123名举人、12名翰林，有“进士之乡”之称。河下为淮安重要的商埠，沿海各地所产淮盐，全部运到河下，经检验抽税后再分运各地销售。

汉初三杰之一的韩信是淮阴人，曾封为楚王、淮阴侯，这让“淮阴”这一乡土之名几乎成为了韩信的代称，也将淮阴烙上了深深的韩信烙印。韩信故里位于淮阴区马头镇，现遗址为明清时期所建的一座砖砌拱券式门楼，1987年列为淮阴市文物保护单位，为国家AAA级景区。

位于河下古镇的打铜巷巷尾，占地面积4500平方米，为古朴典雅的青砖小院，内有正厅、射阳簃、陈列厅、堂屋及门厅、厢房、花廊等建筑，陈列着部分吴墓出土文物、吴承恩塑像及名人字画，展现了这位文坛巨匠的生平与成就。

1898年3月5日，周恩来诞生于淮安市淮安区驸马巷7号，并在此度过了童年、少年时光，其自述:“生于斯,长于斯,渐习为淮人;耳所闻,目所见,亦无非淮事。”故居是一座青砖灰瓦的建筑，由东西相连的两个宅院组成，东宅院临驸马巷，西宅院临局巷，共有房屋32间。大门上方的匾额“周恩来同志故居”由邓小平亲笔题写。