随着城市化快速推进，非机动车以其经济、便捷等优势成为市民短途出行的首选，加之物流快递、餐饮外卖等业务的不断扩大，车子保有量急剧上升。天阳D32商场入口，非机动车引发的“路权”战争几乎每天上演。这不仅是交通秩序的失序，更是城市精细化治理面临的一道现实考题。

本期破局，我们聚焦小河路天阳D32商场周边非机动车停放的管理，当便捷的出行需求与公共空间的合理使用产生冲突时，我们需要找到那个既能保障效率、又能维护安全的规划方式。




每天午晚双峰时段，天阳D32商场门前都会上演这样的场景：数十辆外卖电动车如“铁甲洪流”占据大半非机动车道，人行道上两边停满了来少年宫、景区以及商场的居民电动车。人流、车流在此堵塞，推婴儿车的父母、坐轮椅的老人，则更是举步维艰。

“商场设置了非机动车停车位，但离入口位置较远，很多人嫌远，就直接停在商场入口处的非机动车道，导致道路堵塞、拥堵。”在争分夺秒的外卖行业里，这段距离也成了“最后100米”的梗阻点。商场物业无执法权、人手不足，难以及时、有力劝阻违规行为；非机动车位的增设，又涉及空间、资金。
当个体对效率的单一追求汇聚为群体行为时，公共空间的秩序便面临崩溃。天阳D32商场路口非机动车的管理问题，该如何破局？



街道协调了市政、河道、交警、城管等多个职能部门，解决项目推进过程中的前期筹备问题，同时，交警、城管等部门还将对项目后期长效管护机制给予支持。此外，街道通过多次专题协调，与业主方达成"政企共建"共识，由企业主动承担10万元改造经费，形成"政府搭台、企业担纲、群众受益"的基层治理模式。



▲排查商场周边剩余空地，并在拱墅区综合执法局的支持和指导下最大化利用沿河绿地，新增非机动车位82个。



▲规划停车位的同时，对人行道进行降坡处理，好让非机动车能顺利进入新建的停车位。



街道联合上级执法部门和外卖平台、共享单车管理部门对无序停放的外卖电动车和单车进行统一搬移或清拖。综合行政执法队协管员每天两次巡查、管理，尽可能地保证路线的畅通。






▲在小河路上安装护栏、语音喊话设备，并设置警示劝导标志。早晚高峰时期，交警在登云路小河路口和工艺美术馆的斑马线站岗进行车流、人流的管理。




2025年5月，天阳D32商场周边非机动车停放整治行动基本完成，拥堵问题实现有效改善，获得不少居民的点赞。


▲“小红书”网友对非机动车整治行动的肯定

当我们通过协作和规划改造出82个非机动车位，也是重新定义了城市的温度与效率。当然，新车位并不能一劳永逸地解决问题，如何长效保持这一路段的秩序、如何随着时代发展更新规划，对这些问题的思考，将决定我们的城市能否真正实现“各美其美，美美与共”，达成个人效率与公共秩序的“双赢”。

媒体点评

基层治理中“破局”的智慧，往往隐藏于平衡的艺术中。合理考虑各方需求、平衡各方利益，才能确保长效治理。

天阳D32路口的非机动车治理案例，正是这份智慧的生动写照。电动车停放乱象的背后，是外卖小哥争分夺秒取餐的实际需求，要解决“堵点”，就需“疏通”经络。

拱宸桥街道协调多部门，以“政企共建”的形式解决空间与资金问题，顺利在靠近商场的区域增设非机动车停车位，平衡了出行效率与公共秩序的需求，依托智能设施和常态巡查巩固成效，顺利实现“破局”。

基层治理是动态化的过程，要时刻关注可能出现的新矛盾与新需求。比如现有非机动车停车位日后满足不了需求时，可以邀请各方以红茶议事会等形式群策群力，探索引入“潮汐车位”等解决方案，以绣花耐心和多元智慧，书写城市精细化管理的高分答卷。


——《杭州日报》记者华炜